5 AÑOS DEL PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGÉTICA REGIONAL

BUN-CA ha definido su agenda de trabajo en respuesta a las necesidades y problemas energéticos de la región centroamericana.  Desde 1991 se centra en el área de energía renovable y eficiencia energética y a partir del 2004 inicia la  conceptualización de su Estrategia Regional de Eficiencia Energética, con el diseño y la implementación del Proyecto de Eficiencia Energética Regional para los sectores industrial y comercial en América Central –PEER–, la cual es implementada por el PNUD y con el financiamiento del GEF (2006-2011).

PEER plantea dos objetivos principales:

Un objetivo de desarrollo:

  • Detonar los mercados de eficiencia energética en torno al uso final de la electricidad principalmente en: Iluminación, Motores, Refrigeración Comercial y Acondicionadores de Aire.

Un objetivo global:

  • Reducir las emisiones de gases efecto invernadero producidas por la generación térmica en los sistemas nacionales interconectados de Centroamérica.

PEER basa su trabajo en 4 países meta que son: El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá, así mismo, comparte esta plataforma de conocimiento con los otros países de Centroamérica: Honduras, Guatemala y Belice. Para lograr estos objetivos, PEER contabiliza resultados concretos en el marco de sus 3 componentes principales:

1. COMPONENTE DE POLÍTICA
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Apoya la creación de la base legal y regulatoria para remover las barreras de mercado en torno al uso de tecnologías energéticas más eficientes.

1.1 Actividades Regionales

  • “Encuentro Regional sobre Normalización de Equipo Eléctrico Eficiente”, con la participación de autoridades políticas de El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. San José, Costa Rica. Julio, 2006.
  • “Intercambios de Experiencias en Materia de Normalización de Eficiencia Energética”, de las autoridades de normalización centroamericanas a México,  en los cuales se contó con el apoyo de la Secretaría de Energía de México (SENER) y de la Comisión Nacional del Uso Eficiente de la Energía (CONUEE). México, D.F. Julio - Septiembre, 2006.
  • “Intercambio de Experiencias en Materia de Normalización de Eficiencia Energética”, según solicitud del Programa de Integración Energética Mesoamericano –PIEM- conjuntamente con la Secretaría de Energía de México (SENER) y de la Comisión Nacional del Uso Eficiente de la Energía (CONUEE). México, D.F. Julio - Octubre, 2007.
  • “Primer Encuentro Regional sobre Procedimientos de Evaluación de la Conformidad”, con la participación de autoridades políticas de El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. San Salvador, El Salvador. Junio, 2007.
  • Segundo Encuentro Regional en el tema de Evaluación de la Conformidad” organizado por el CONACYT/BUN-CA, donde se fortalecieron los Organismos Nacionales de Certificación. Se contó con la facilitación técnica del Gobierno de México a través de la SENER y la CONUEE. San Salvador, El Salvador. Abril, 2008.
  • “Taller Regional de Incentivos para la Apertura de Mercados en Eficiencia Energética”, realizado con el cofinanciamiento de USAID/AEA/CCAD y el apoyo técnico de la firma Canadiense Econoler Int.  San José, Costa Rica.   Octubre, 2007.
  • “Taller Regional sobre Normalización e Incentivos a la Eficiencia Energética”,  ejecutado en Belice City, con la participación de las autoridades políticas de energía de Centroamérica.  Noviembre, 2007.
  • Participación en la reunión plenaria del Comité Regional de Eficiencia Energética de la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT CT-152), por medio de la Directora de Operaciones de BUN-CA y la experta Alexandra Rodríguez de INTECO, realizada en Río de Janeiro, Brasil.  Setiembre, 2007. 
  • Participación en la reunión plenaria del Comité Regional de Eficiencia Energética de la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT CT-152), por medio de dos representantes de El Salvador (CONACYT) y Costa Rica (INTECO).  Lima, Perú. Setiembre, 2008.

Así mismo, los alcances de PEER se han presentado en diversos foros y eventos, algunos de los principales eventos son:

  • I Simposio Internacional sobre Energía. Panamá. Octubre, 2008.
  • 4ta. Feria Industrial de la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), El Salvador. Noviembre, 2008.
1.2 Actividades específicas a nivel de país

1.2.1 El Salvador

  • Firmado Convenio de Cooperación con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) como Organismo de Normalización Nacional (ONN).
    • Elaboración de 9 Normas Salvadoreñas Obligatorias (NSO) de equipos eléctricos en eficiencia energética, en diferentes etapas del proceso de oficialización, en las tecnologías de Lámparas fluorescentes compactas, Motores eléctricos de corriente alterna, Equipos de refrigeración comercial, Equipos de refrigeración doméstico, Acondicionadores de aire, Lámparas Fluorescentes de tubo, Alumbrado Público y Motores Monofásico.
  • Homologación de 4 normas regionales en el marco de Programa BID/FOMIN /INTECO, i.e.:
    • Lámparas fluorescentes compactas integradas, Motores de corriente alterna, Equipos de refrigeración comercial y Equipos de refrigeración doméstico.
  • Participación activa en el Comité de Normalización: CTN-18 de Eficiencia Energética.

1.2.2 Nicaragua

  • “Taller Nacional de Normalización Técnica” ejecutado por BUN-CA/MIFIC con la participación de actores clave de los sectores público y privado, Nicaragua. Noviembre, 2006.
  • Encuentro con Organizaciones Sociales en Managua”, auspiciado por el Ministerio de Energía y Minas de Nicaragua y BUN-CA, donde 25 actores locales de Nicaragua han sido inducidos al tema de Eficiencia Energética y Buenas Prácticas. Abril, 2008.
  • “Acercamiento a las Organizaciones de Defensa de los Consumidores”, en el proceso de Evaluación de la Conformidad, con el cofinanciamiento de la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos –USAID- y la Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo –CCAD-. Febrero, 2009.
  • Participación activa en el Comité de Normalización: dos normas de lámparas fluorescentes compactas, una norma de motores eléctricos de jaula de ardilla, y tres normas de refrigeradores y congeladores electrodomésticos, aprobadas el 25 de enero de 2009.

1.2.3 Costa Rica

  • Convenio con el Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica, mediante la iniciativa BID/FOMIN, para la elaboración de 15 normas técnicas de equipo eléctrico eficiente, Lámparas Fluorescentes Compactas, Acondicionadores de Aire, Motores Eléctricos, Refrigeración Comercial y Refrigeradores electrodomésticos.
  • “Taller Nacional de Presentación de Normas Técnicas” ejecutado por BUN-CA/INTECO con la participación de actores clave de los sectores público y privado,  proveedores de equipo, sector financiero, los cuales conocen las normas de eficiencia energética desarrolladas en San José, Costa Rica. Julio, 2008.
  • Participación activa en el Comité de Normalización: CTN-28 de Eficiencia Energética.

1.2.4 Panamá

  • Primer encuentro de Eficiencia Energética (EE) Alternativas de Normalización, donde se presentaron los temas normalización y etiquetado, y la importancia del desarrollo de la infraestructura de Laboratorios de EE, organizado por el Sindicato de Industriales de Panamá e impartido por la CONUEE, Junio 2008.
  • Segundo encuentro de Eficiencia Energética “Alternativas de Normalización”, coauspiciado por el Sindicato de Industriales de Panamá, Octubre, 2008.
  • Participación activa en el Comité Nacional de Normalización, para el desarrollo del  reglamento técnico de Lámparas Fluorescentes Compactas Autobalastradas.
  • Motivación y facilitación para iniciar el proceso de elaboración de la norma técnica de Acondicionadores de Aire, junto con las autoridades políticas de Panamá.

RESULTADOS PRINCIPALES COMPONENTE DE POLITICA

  • El Cuadro No. 1 muestra la situación a nivel regional de la legislación en torno al uso eficiente de la electricidad y las acciones emprendidas por PEER: 

Cuadro No. 1 Situación anteproyectos de ley a nivel regional

País

Legislación

Acción de PEER

Panamá

Anteproyecto de Ley para promover el uso racional y Eficiente de la Energía

Seguimiento continuo con la anterior COPE y recientemente con la Secretaría de Energía

Nicaragua

Decreto Presidencial No. 2-2008.  Febrero, 2008.

Participación activa en la discusión del Anteproyecto de Ley propuesto por MARENA.

Costa Rica

Anteproyecto para reformar la Ley 7447  

Seguimiento con la DSE, ente técnico responsable

El Salvador

Decreto legislativo No. 404, de fecha 30 de agosto de 2007, concerniente a la Ley de Creación del Consejo Nacional de Energía (CNE) y Propuesta de Política Energética presentada por CNE al Ejecutivo a través de la Ministra de Economía en 2008

Seguimiento a las actividades del Concejo Nacional de Energía (CNE) y a la propuesta de Política Energética

  • En el marco del Componente de Política, según se muestra en el Cuadro No. 2 se incluye la situación general de las Normas de Eficiencia Energética a nivel regional y los alcances en el Proceso de Evaluación de la Conformidad -PEC-.

Cuadro No. 2 Desarrollo a nivel país del sistema nacional de la calidad

2. COMPONENTE DE CAPACITACIÓN
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Fortalece las capacidades institucionales e individuales para apoyar el desarrollo del mercado de eficiencia energética en la región centroamericana.

2.1 Actividades Regionales

  • “1er taller de Formación a Capacitadores”. 34 personas capacitadas en la armonización de los conceptos en eficiencia energética, auditorías energéticasy normalización (23 docentes de la región, 9 representantes de instituciones y 2 representantes de BUN-CA). Panamá. Marzo, 2007.
  • 2er taller de Formación a Capacitadores. 30 personas capacitadas en ahorro de energía en Sistemas de Iluminación (21 docentes de la región, 3 representantes de instituciones y 6 representantes de BUN-CA). Costa Rica. Diciembre, 2007.
  • 3er taller de Formación a Capacitadores. 34 personas capacitadas en Ahorro de energía en Sistemas de Acondicionadores de Aire y Refrigeración (16 docentes de la región, 13 representantes de instituciones y 5 representantes de BUN-CA). El Salvador. Julio, 2008.
  • “Capacitación a Firmas de Ingeniería”. Implementado el Programa de Capacitación en 4 módulos (Diagnósticos Energéticos, Iluminación, Motores Eléctricos, Refrigeración y Aire Acondicionado y Planes de Negocios), dirigido a Firmas de Ingeniería y empresas macro consumidoras de El Salvador y Costa Rica:
    • 24 participantes en El Salvador 2007.
    • 23 participantes en Costa Rica 2007.
    • 55 participantes en Honduras 2008

  • "Capacitación a Consultores y Técnicos de PyMEs" Implementado un programa de capacitación en temas de Buenas Prácticas de Eficiencia Energética, Acondicionadores de Aire, Refrigeración Comercial, Sistemas de Iluminación y Motores Eléctricos en El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Costa Rica.

2.2 Actividades específicas a nivel de país

2.2.1 El Salvador

  • Fortalecidas las capacidades de consultores/as y técnicos/as de PyMEs:
    • 23 Eco-consultores han sido capacitados en los temas de Eficiencia Energética, Aire Acondicionado y Energía Renovable en El Salvador y Guatemala. Mayo-Junio, 2006.
    • Fortalecido el equipo técnico del Fondo para las Exportaciones (FOEX)  en el tema de elaboración de diagnósticos energéticos. Junio, 2007.
    • 26 consultores/as, asesores/as de Pequeña y Mediana Empresas (PyMEs)  y firmas de ingeniería fortalecieron las capacidades técnicas en las tecnologías de motores, refrigeración, iluminación y acondicionadores de aire, conjuntamente con el World Energy Council (WEC).  Agosto, 2007.
    • Asistencia técnica continua a 9 PyMEs, incluyendo 4 instalaciones del sector público de El Salvador.
2.2.2 Nicaragua
  • Implementado un Programa de Capacitación dirigido a consultores/as de PyMEs:
    • I Taller sobre “Eficiencia Energética en la Pequeña y Mediana Industria de Nicaragua”: 15 personas capacitadas en EE, puntualizando en la identificación de Oportunidades de Conservación de la Energía (OCE) en las tecnologías de iluminación, aire acondicionado, refrigeración y motores eléctricos. 6 PyMEs cuentan con el DEN. Junio, 2007.
    • II Taller sobre “Eficiencia Energética en la Pequeña y Mediana Industria de Nicaragua”: 20 personas capacitadas en EE enfatizando en la identificación de OCE en la tecnología de refrigeración. 4 PyMEs cuentan con el DEN. Septiembre, 2008.

  • Sensibilizados en el tema de Eficiencia Energética 20 agremiados a la Cámara de Industrias de Nicaragua –CADIN- Marzo 2007.

2.2.3 Costa Rica

  • “Taller Nacional de Presentación de Normas BUN-CA/INTECO”, con la participación de 58 actores en claves locales del sector público y privado, proveedores de equipo. Costa Rica. Julio, 2008.
  • Brindada asistencia técnica directa a 23 PyMEs en el sector hotelero, donde se han realizado DEN y se han identificados oportunidades de mejora en sus equipos eléctricos y buenas prácticas del uso eficiente de la energía eléctrica.

2.2.4 Panamá

  • 25 oficiales de política y normalización han fortalecido sus conocimientos en el tema de normalización y etiquetado en el Encuentro de EE “Alternativas de Normalización” en Panamá impartido por la CONUEE de México. Junio, 2008.

2.3 Portafolio de Proyectos

Dentro del componente de capacitación se incluye el fortalecimiento de un portafolio de proyectos del Programa, en el cual se monitorea y brinda seguimiento a las iniciativas en EE en empresas macro consumidoras y PyMEs de los sectores industrial y comercial, incluyendo pequeños hoteles en el marco del Proyecto PEEST, cofinanciado por la Fundación HIVOS.

Los aspectos básicos que se monitorean son: cantidad de proyectos, la inversión que se requiere para la implementación de las OCEs, los ahorros energéticos, los ahorros de demanda energética, los ahorros en dólares, y la disminución de emisiones de dióxido de carbono.

En el Cuadro 03 se muestra el portafolio de proyectos de BUN-CA/PEER a marzo, 2009:

Cuadro 03: Portafolio de proyectos BUN-CA/PEER

Detalle

El Salvador

Nicaragua

Costa Rica

Panamá

Total

Grandes

PyMEs

Grandes

PyMEs

Grandes

PyMEs

Grandes

Cantidad

17

5

7

28

7

17

5

86

Inversión($)

77,255

89,586

178,217

57,961

33,972

15,980

699,780

1,152,751

Ahorros (kWh/año)

385,973

658,758

850,970

278,734

552,960

431,055

1,167,185

4,325,635

Ahorros ($/año)

61,886

65,876

122,921

73,092

38,708

30,174

175,078

567,735

Ton CO2

235

402

596

195

83

65

642

2,218

Fuente: BUN-CA, Proyecto PEER 2004-2009

RESULTADOS PRINCIPALES COMPONENTE DE CAPACITACION

  • Fortalecidas las capacidades de oficiales públicos de los Ministerios de Energía y de las entidades encargadas del tema de normalización y etiquetado.
  • Capacitados los docentes universitarios dedicados/as a la enseñanza de la ingeniería eléctrica, mecánica, química y electromecánica en la Región a través del Programa “Formación a capacitadores en Eficiencia Energética”.
  • Desarrollado un portafolio de proyectos demostrativos a nivel regional.

3. COMPONENTE DE DISEMINACIÓN
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Genera una plataforma de información y su disponibilidad para todos los actores involucrados en el marco de la Estrategia Regional de Eficiencia Energética. Los principales resultados son:

RESULTADOS PRINCIPALES COMPONENTE DE DISEMINACION

3.1 Diseminación de la Información

  • Fortalecida la diseminación de información en EE en la región Centroamérica y a nivel internacional, a través del sitio web de BUN-CA/PEER y del Boletín Electrónico, el cual se distribuye a 1,754 contactos de la Base de Datos: 1,669 en español y  85 en inglés.
  • Apoyado el diseño y publicación de la “Estrategia de Política en Eficiencia Energética para el Sector Eléctrico de Centroamérica y República Dominicana”.
  • Elaborados, para revisión final, 4 manuales técnicos y 4 fascículos de buenas prácticas de EE en las tecnologías de:

Cuadro No. 4  Lista de manuales y fascículos

Manuales

Fascículos

Motores Eléctricos

Motores Eléctricos

Iluminación Eficiente

Iluminación Eficiente

Acondicionadores de Aire

Acondicionadores de Aire

Refrigeración Comercial

Refrigeración Comercial

  • Generada nuevas fuentes de información en los temas de Normalización y Financiamiento en Eficiencia Energética co las publicaciones de:
    •  “Financiamiento de Proyectos en EE en Centroamérica”.
    •  “Introducción a la Normalización y Etiquetado de EE en Centroamérica”.
  • Estudios de Mercado sobre equipos consumidores de electricidad en Centroamérica:
    • Acondicionadores de Aire y Motores Eléctricos.
    • Sistemas de Iluminación.

  • Elaboración de un CD con la siguiente información técnica:
    • Estrategia de Política en Eficiencia Energética para el Sector Eléctrico en Centroamérica  y República Dominicana.
    • Introducción a la Normalización y Etiquetado en Eficiencia Energética en Centroamérica.
    • Financiamiento de Proyectos de Eficiencia Energética en Centroamérica.
    • 4 Manuales Técnicos y Fascículos de Buenas Prácticas en Eficiencia Energética, en las tecnologías de:  Acondicionadores de Aire, Refrigeración Comercial, Iluminación y Motores Eléctricos.
    • Estudios de Caso de experiencias exitosas de eficiencia energética.
    • Programa de “Formación a Capacitadores en Eficiencia Energética”.
    • Curso de “Firmas de Ingeniería” en Costa Rica y El Salvador.
    • Programa de “Eficiencia Energética en la Pequeña y Mediana Industria (PyMEs)”.
    • Guía para el desarrollo de Diagnósticos Energéticos.
    • Cálculo de reducción de emisiones de CO2.
    • Estudios de Mercado.

En el transcurso de estos 5 años de trabajo en la región se ha logrado establecer y mantener relaciones con diferentes instituciones vinculadas a la detonación de mercados en eficiencia energética.

En este sentido se diferencian dos tipos: los actores claves, que tienen que ver con la facilitación en la implementación de las actividades a nivel de los países y de la región; y, las instituciones con las que se trabaja directamente y con las cuales se han firmado convenios de colaboración. En el Cuadro 04 se presentan los actores claves y en el Cuadro 05 las instituciones con las que BUN-CA/PEER tiene firmado convenio:

Cuadro  05: Instituciones claves en la Región

Regional

 Institución

 

  • Instituto Humanista (HIVOS).
  • Rainforest Alliance.
  • Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (SICA-CCAD)
  • E+Co

País

Institución

El Salvador

  • Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT)
  • Dirección de Energía Eléctrica (DEE)
  • Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)

Nicaragua

  • Ministerio de Energía y Minas (MEM).
  • Ministerio de Fomento, Industria y Comercio (MIFIC).
  • Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARENA).
  • Instituto Nicaragüense de Turismo (INTUR).
  • Cámara Nicaragüense de la Pequeña y Mediana Industria Turística (CANTUR).
  • Proveedores de servicio y equipos: SINTER, SIEMENS, SINSA, Multiconsult, Caupolican.
  • Entidades financieras: BANPRO, ASOMIF.

Costa Rica

  • Dirección Sectorial de Energía (DSE).
  • Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO).
  • Laboratorio de Eficiencia Energética del Instituto Costarricense de Electricidad.

Panamá

  • Director General de Normas y Tecnología Industrial (DGNTI).
  • Ministerio de Comercio e Industria (MICI)

México

  • Secretaría de Energía de México (SENER).
  • Comisión Nacional para el Ahorro de Energía (CONAE).
  • Asociación de Normalización y Certificación (ANCE).
  • Fabricantes de equipo eléctrico

Cuadro  06: Instituciones con las que han firmado convenios.

País

Institución

El Salvador
  • Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).
  • Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI).
  • Asociación de Pequeños Hoteles de El Salvador
  • Universidad Centroamericana (UCA).
Nicaragua
  • Cámara de Industria de Nicaragua (CADIN).
  • Centro de Producción más Limpia (CP+L).
  • Asociación de Pequeños Hoteles de Nicaragua (HOPEN).
  • Instituto Nicaragüense de la Pequeña y Mediana Empresa (INPYME).
  • Instituto Pedagógico La Salle, León.
  • Universidad Nacional de Ingeniería (UNI). En proceso de firma.
Costa Rica
  • Instituto de Normas Técnicas de Costa Rica (INTECO).
  • Instituto Tecnológico de Costa Rica (ITCR).
  • Cámara de Industrias de Costa Rica (CICR).
  • Rainforest Alliance (en proceso)
Panamá
  • Universidad Tecnológica de Panamá (UTP).
México
  • Fideicomiso de Energía (FIDE).

Extendemos un agradecimiento especial a los financiadores de esta Iniciativa:

  1. Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, pos sus siglas en inglés).
  2. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y sus oficinas nacionales de El Salvador, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Guatemala, Honduras y México.
  3. Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
  4. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
  5. Sistema de Integración Centroamericana (SICA)
  6. Asociación de Energía Renovable y Eficiencia Energética (REEEP, por sus siglas en inglés).
  7. Ministerio de Planificación territorial y Ambiente de Holanda (VROM)
  1. HIVOS
  2. FUNDECOOPERACION
  3. Mecanismos binacionales de cooperación: Costa Rica-Bhután-Benín
  4. Alianza en Energía y Ambiente con Centroamérica (AEA).
  5. E+Co
  6. Lawrence Berkely National Laboratory (LBNL)
  7. CLASP
  8. MOTIVA (Finlandia)